那英说柔软

通州“商”变：市属企业带头进“通”，北京各部门予以配合

文｜叶书利

16日在通州调研时，北京市委书记首次提出：“高起点谋划推动城市副中心产业发展”，此举标志着通州迎来“商”变。

通州可不仅仅是一个行政中心

壹书生（环京置业首席社群：公众号“壹书生说房”ID：yishusheng-fang）注意到，直到现在，坊间仍有一些半桶水的砖家还认为，通州只是一个行政中心。

这实际上是一个非常大的误会。

2015年7月北京政府东迁通州的消息刚出台时，通州的定位确实是“行政副中心”，不过2016年4月，通州的定位已由“市行政副中心”升级为“北京城市副中心”。

近期面世的《北京城市副中心控制性详细规划》对城市副中心的城市定位为: “以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，构建高精尖经济结构，构成配套完善的城市综合功能。”

所以未来的通州是一个产城融会的副中心级城市，不只有行政中心。下图可一目了然通州在未来大北京中的角色定位：

蔡奇强调：北京各部门予以配合

16日，北京市委书记蔡奇在通州就推动北京城市副中心产业发展进行调研时，首次对通州的造城提出：“高起点谋划推动城市副中心产业发展，打造北京重要1翼。”

蔡奇在16日有关城市副中心产业发展的专项调研中的讲话，下述相干细节值得关注：

A,首次提出高出发点谋划推进城市副中心产业发展。

相较于之前的“高起点谋划推进城市副中心建设，本次的”高起点谋划推动城市副中心产业发展”,则把通州的产业发展定位成“高出发点”。基于“高出发点”，蔡奇进一步补充说，“在抓好计划建设的同时，把产业发展摆在突出位置。”这不禁让人对通州未来的产业发展充满期待。

B,再次强调，通州的产业格局是“3+1”。

其中的“3”分别是行政办公、商务服务、文化旅游，“1”指的是以构建高精尖经济结构为目标的科技创新。

C,对“3+1”提出了细化的产业落地方案。

在调研中，蔡奇对于通州“3+1”式的产业规划提出了细化落地方案：

行政办公方面，要捉住市级行政中心搬迁的契机，有计划地带动设计咨询、教育培训、传媒等企事业单位向副中心转移。

商务服务方面，重点发展金融和总部经济。以绿色金融和财富管理为重点，发展新兴金融服务功能，积极引进创新型企业总部和跨国公司地区总部。

比如运河商务区要抓好起步区建设，推动中心城区商务功能向这里延伸。

文化旅游方面，围绕环球主题公园加强产业布局，大力发展文化创意、主题旅游、原创艺术、演艺文娱等产业，尽快培育构成具有国际水准的文化旅游产业集聚区。

另外，环球主题公园要同步谋划好12平方公里的文化旅游区发展，打造文创类产业集群。

科技创新方面，加强与中关村、亦庄开发区合作，增进成果转化，做强高科技板块和高端制造。具体产业发展定位要再细化聚焦。

蔡奇同时补充说，通州的台马科技板块要纳入亦庄一体化发展，同步推动。中关村通州园要结合镇域规划编制，抓紧提出整合方案。

D,对通州的产业发展提出了明确的对标目标。

蔡奇要求，通州区不要与自己过去比，要提高准入门坎，坚持高位引进。研究制定产业进入标准，做到商务服务向CBD联动看齐，科技创新向中关村联动看齐，高端制造向亦庄联动看齐

E,强调政府引领，北京市属企业要带头。

为了推动通州副中心快速进行产业加法，蔡奇提出了四点要求：

1,在城市副中心的产业加法中，北京各机关需给予配合与支持。

蔡奇对此要求，要发挥城市副中心党工委管委会牵头抓总、兼顾调和作用，北京市相关部门要在功能疏解、项目建设、配套政策等方面加大力度。通州区要履行属地，抓好项目落地，做好相干服务。

值得注意的是，1月11日，北京政府正式东迁通州后的第一个会议上，蔡奇指出，要加强对城市副中心工作的领导，将城市副中心建设领导小组调整为市委议事调和机构。设立城市副中心党工委和管委会，赋予市级管理权限，配齐配强工作力量，实行扁平化管理，实现“副中心的事副中心办”。详情可见当时的文章《》。

现在根据蔡奇的观点，接下来副中心的产业加法，主要由具有市级管理权限的“城市副中心党工委管委会牵头抓总、兼顾调和”，而其他相关部门给予配合支持。

2,通州政府要加强政策创新，优化营商环境。研究相关土地、人材、税收等政策，争取一批先行先试政策，把通州新一轮服务业扩大开放先导区试点政策用足用好。

值得注意的是，2月22日，中国政府发布了《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》，该工作方案提出，要加强北京城市副中心政策集成，将其打造成服务业扩大开放综合试点先导区。

换句话说，在产业加持方面，央府也在给予通州副中心一些特权式的政策支持。

3,通州政府强化服务企业的能力。

深化走访企业和服务包制度。与主城区建立结对机制，引导优质溢出要素资源向副中心会聚。

4,北京市属企业要带头。

北京政府将优先梳理一批带动性强、能构成产业链的符合城市副中心功能定位的市属企事业单位向副中心转移，以形成带头作用。

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