母亲护子听凭恶犬撕咬狗主人最高或罚款美食

母亲护子任凭恶犬撕咬 狗主人最高或罚款200元

近日，四川成都一可保北京20余天不断粮位母亲在恶犬扑来时，将儿子搂入怀中，听凭自己被恶犬撕咬。终究，但仍然在2000点以下母亲全身有19处伤口，而孩子毫发无伤。人们被这位母亲护犊情深的勇气深深感动，同时也为恶犬伤人忧心忡忡。

近年来，恶犬伤人的悲剧屡见报端，受害者惨状使人触目惊心。烈性犬伤人双方应如何认定？伤人事件频发暴露出哪些监管漏洞？如何完善立法给此类事件加把法律 安全锁 ？《法制》近日就此采访了有关法律界人士。

犬主人应承当侵权

5月7日中午12点40分左右，成都市一位母亲带儿子在回家途中路经某公园时，遇到一白一黄两条狗。突然，体型较大的黄色狼狗向母子二人扑来。母亲迅速用自己的身体牢牢护住年仅两岁的儿子，任凭狼狗撕咬。随后，恶犬被闻讯赶来的好心人驱走，母亲被紧急送入医院。

目前，警方对此事已参与调查。黄狗主人张某表示，咬人的狗是一只土狗和狼狗杂交生下的，没有办理犬证。张某过去一直住在农村，养狗是为了看守葡萄园。半年前他和家人搬到城里租房居住，知道城里不能养这种狗，但是家里老人舍不得非要继续养。张某表示将承当所有医治费用。

这位母亲受伤后双方应如何认定？北京京师律师事务所高级合伙人王殿学介绍，对恶犬伤人事件，我国侵权法专章规定了 饲养动物损害 ，饲养动物致人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权。侵权法还规定了禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，也要承担侵权。根据相干司法解释，侵权人应承当医疗费、误工费、护理费等各项赔偿，并应承当精神损害赔偿。

王殿学进一步分析说，本案中伤人恶犬属于土狗和狼狗杂交狗，如果被认定属于烈性犬，狗主人张某应承担无错误。张某支付全部医治费用并不等同于承当了所有赔偿，受害者还可以要求其承担误工费、护理费和精神损失费等赔偿。如果受伤者与张某无法就赔偿事宜达成一致，可以通过诉讼保护本身权益。在动物伤人案件中，虽然实行举证颠倒，即由被告承担举证，受害者需注意保存好相关医疗单据、护理单据和误工凭证等。

处罚力度小缺少震慑力

此次恶犬伤人事件再次引发社会对烈性犬监管的广泛关注。近年来，烈性犬伤人事件在全国各地频发：河北邱县5岁女童被疑为狼青的恶犬活活咬死；北京通州1名女童被邻居家的藏獒咬伤面部，被缝60多针；陕西西安一名13岁男孩受到藏獒攻击，从3层民房楼顶摔下身亡；辽宁大连6岁女童被藏獒咬断脖子致死；四川武胜县沿口镇两岁女孩被自家土狗咬穿气管 面对一幕幕悲剧，人们不由发出犬患什么时候休的感慨。

烈性犬具有很大攻击力，而且其行为难以预测，尤其是在野性发作或发情时，对周围人的人身和财产具有很大危险性，是公共安全重大隐患。 北京律师协会刑法专业委员会秘书长、北京京都律师事务所合伙人柳波律师指出，要杜绝恶犬伤人事件多次产生，还应进一步完善当前相关法律法规的诸多不足，加固法律 安全锁 。

目前我国关于烈性犬尚无法律和行政法规的专门规定，一般由各省地方性法规或政府规章进行规范。 王殿学说，国家层面针对犬类的立法和管理主要侧重点是检疫。1984年，国务院办公厅转发了卫生部、农牧渔业部、公安部关于加强狂犬病预防控制工作的意见；2011年，农业部专门制定了犬产地检疫规程。但这些规定都是针对犬类检疫而言，未触及烈性犬伤人后的管理问题。

据介绍，我国各地对制止饲养的烈性犬种类规定不一，少的有18种，多的则有60多种。而对什么是大型犬或烈性犬，各地规定不一致，缺少国家统一标准。比如北京规定，禁养体高超过35厘米的大型犬只；而甘肃兰州则规定，成年雄性犬体高超过60厘米、成年雌性犬体高超过58厘米的为大型犬只。为此，去年成立的全国伴侣动物(宠物)标准化技术委员会专门制定了烈性犬标准，并希望向全国标准委员会立项。

王殿学称，各地犬类管理规定对烈性犬伤人处罚措施力度明显不足。产生犬只伤人事件后，各地规定一般都要求犬主人将受害者及时送诊并承担医疗费。但烈性犬虽属于限养范围，却没有烈性犬伤人的专门规定。如果按普通犬类伤人的处罚标准(赔偿除外)，一般处罚金额很低，有的地方最高处罚唯一200元。

加重猛犬主人法律

由于各地犬类管理规定对烈性犬伤人处罚过轻，且可操作性低，有关法律界人士建议提高立法层级，加大处罚力度，在法律上实现民事、行政、刑事的有机衔接。

烈性犬伤人的行政处罚金额应进一步提高，不能停留在处罚200元的程度上。此外，烈性犬伤人基本都是扰乱或妨害公共安全的行动，可以适用治安管理处罚法关于扰乱公共秩序或妨害公共安全的规定，处更高数额罚款或拘留。 王殿学说。

除行政处罚，刑法也应对猛犬伤人进行明确规定。 近些年，虽然也有因烈性犬伤人被判刑的案例，但一般伤人致死才会判刑，罪名也多是以危险方法危害公共安全罪和过失致人死亡罪。 王殿学说，烈性犬伤人事件中，犬主人一般属于过失犯法，需要法律明文规定才能认定为犯法。因此刑法应对烈性犬伤人作出明确规定，加大对犬主人刑事处罚力度，提高威慑力。

柳波则建议，提高相关管理规定法律层级，在严谨调研、兼顾原则和灵活性的基础上，将烈性犬管理纳入法律范畴。他认为，法律还应增加饲养人、管理人的承当方式，加大其法律。比如，可以规定饲养人必须给烈性犬系皮带、戴口套；给烈性犬投保类似机动车的强迫保险，用于赔付造成的损失；要求预缴保证金等。

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