江苏贫困县建山寨世博中国馆惹民众不满美食

江苏贫困县建“山寨世博中国馆”惹民众不满

江苏阜宁县，建设中的 山寨版世博中国馆 。友 根李 供图（资料图）

5月3日，几名来自上海的游客在江苏省阜宁县 山寨版中国馆 前留影。新华社 邓敏 摄

这是5月3日拍摄的江苏省阜宁县 山寨版中国馆 。新华社 邓敏 摄

新华南京5月3日电 题：地方影响力靠甚么来提升？ 江苏省阜宁县 山寨版中国馆 雕塑事件追踪

陈刚、蔡玉高

在上海世博会开幕之际，江苏省阜宁县耗资数百万元兴建 山寨版中国馆 的消息引发广泛关注和质疑。经济欠发达的阜宁县为何要建 山寨版中国馆 ？当地群众和有关人士如何看待这1现象？就此进行了跟踪采访。

财政的钱应该花在刀刃上

这个被友称为 山寨版中国馆 的雕塑，位于阜宁县城南的204国道和329省道交汇处，远远看去，是一座上部为四方冠形结构的红色建筑，外形酷似上海世博中国馆。

走近一看，这一建筑约6七层楼高，顶端是标志性的4方形平台，中间为6层排挤结构，下面还有四根大立柱，整体造型虽然粗糙，但在结构、色调和外形等方面与上海世博中国馆颇为相似。

与上海世博中国馆所不同的是，这1建筑下方和内部没有太多空间，并不能作为场馆使用。 世博中国馆是展馆，而这个东西是一个 花架子 ，只能看看。 当地一位姓周的长者对说。

在现场看到，这1建筑周围堆放着各种材料，几十位工人正在紧张忙碌。 这个大雕塑是春节后开工的，本来讲 五一 前要竣工，现在只完成主体部份，周边的大理石广场和附属设施还要20天才能完成。 两位在场工人告知，建筑设计进程急需用钱发现存款丢失和造价他们不清楚，不过当地确切有传言说耗资数百万元。

据阜宁县计划局提供的资料，这座名为 中华情 的雕塑，高23米，基座为边长49米的正方形，雕塑所在广场征地8又赶上四年一届的欧洲杯如火如荼地进行中。随着小组赛前两轮战罢000平方米。根据公开的项目招标公告，雕塑上部钢结构、装修及灯光亮化工程造价约200万元，广场其余部分耗资约150万元。

40多岁的村民张海亮说，政府的初衷也许是好的，但做法欠妥，财政的钱应当花在 刀刃上 ，而不是弄 形象工程 。

不少大众认为，政府不应该花费巨资兴修这样的 形象工程 ：一是阜宁属于江苏苏北欠发达地区；二是有抄袭世博会 中国馆 之嫌；3是工程本身占用了大量土地。

确有提升地方影响力的斟酌

阜宁县是苏北革命老区，近年来经济发展较快，但整体上仍处于本省欠发达地区。2009年，阜宁县人均地区生产总值和地方一般预算收入在江苏全省56个县市中分别排位第46和第43；城镇居民人均可支配收入12080元，农民人均纯收入6824元，在全省也属于较低水平。

阜宁县政府办主任李德平解释说： 阜宁是盐城市仅有的两个沿海不靠海的县之一，也是盐城市唯一没有高速公路的县市。经济区位让当地政府感到了史无前例的压力。在广场上兴建一座醒目的雕塑，确有提升地方影响力的斟酌。

这里原是一处闲置荒地，没有动用良田。 雕塑项目负责人、阜宁县规划局局长夏永森介绍，为了让周边市民能有活动场所，在建广场1998年就已列入规划。2009年9月，在启动广场建设的同时，阜宁县计划局征集雕塑方案，受其中1红色雕塑方案的启发，计划部门拜托阜宁建筑设计院和常州1设计公司分别进行雕塑外形和结构的设计。最终方案由规划局拍板，由于上海世博中国馆体现了 东方之冠、鼎盛中华；天下粮仓、富庶百姓 的文化理念，这契合了阜宁县作为革命老区和全国商品粮基地的现状；另外，这也是对世博会的一种参与，是传播世博精神的积极行动。

夏永森强调，雕塑没有使用或复制世博会中国馆的图纸，并且在建造前曾就版权问题屡次咨询建筑专家的意见，专家认为这样做其实不存在侵权问题。

至于建设雕塑的资金来源，夏永森介绍，广场建设由政府出资，而雕塑建设准备通过市场化运作，建设过程中不占用政府财政资金。先由阜宁县城市资产经营公司出资，建成后由该公司通过公然拍卖广场冠名权的情势收回投资。

改良民生，比甚么标志性建筑都重要

对政府方面的解释，当地一些大众并不接受。一名不愿意透露姓名的市民向表示，提升地方知名度要靠地方文化内涵的发掘和当地软环境的打造，而不是靠一个与当地文化并无直接关联的雕塑；另外，即使工程本身真没有动用财政资金，但政府通过市场运作得来的资金也该用于民生工程，而不是兴修 山寨版中国馆 。

社会学专家、南京市社科院副院长陈如表示， 形象工程 建设有一个共同特点，那就是由政府一厢情愿地 拍脑袋 决定，根本不顾群众的意见和看法。

陈如认为，以 中华情 雕塑为例，如果当地政府在建设之前委托社会机构征求一下民意，或者是召开一个听证会，听一听当地大众和专家的意见，再决定工程建设与否，这个当地政府寄托深切希望的工程也许不会上马。

陈如分析说，不顾民意的 形象工程 与一些地方领导政绩观发生偏差不无关系。近年来，一些花费巨资建设的 形象工程 面子工程 ，结果适得其反，没了 面子 、伤了 里子 ，给当地群众留下很大的财政包袱。

改善民生，比什么标志性建筑都重要。 陈如表示，地方领导一定要努力践行科学发展观，以民为本，以民意为本，多做一些民生工程，少做唯一 花架子 的形象工程。

阜宁县分管城建的副县长周正雄接受采访时说：我们的初衷是想把县城建设好，事情引发这么大争议是我们始料不及的。我们欢迎媒体和社会各界的监督，也会对这件事进行分析思考，吸取教训。今后，凡触及公共设施建设，要努力增加透明度和群众参与度，认真听取群众意见，尊重民意的选择。

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