社会管理创新铸牢幸福庆阳梦美食

核心提示:加强和创新社会管理，是新时期各级党委政府的一项重要政治任务，也是一项惠及群众、长治久安的基础性、系统性工程。近日，就社会管理创新工作专题采访了甘肃省省长助理、庆阳市委书记夏红民。

加强和创新社会管理，是新时期各级党委政府的一项重要政治任务，也是一项惠及群众、长治久安的基础性、系统性工程。近日，就社会管理创新工作专题采访了甘肃省省长助理、庆阳市委书记夏红民。

着眼实际推进社会管理创新

：中央和省上对加强和创新社会管理非常重视，庆阳市委、市政府是如何总体谋划社会管理工作的？

夏红民：庆阳是甘肃唯一的革命老区、原陕甘宁边区的重要组成部分，也是正在建设中的国家级大型能源化工基地和全省重要的经济增长极。多年来，经济社会发展滞后形成的社会问题，石油资源开发带来的地企矛盾，以及新时期由于各种利益关系调整产生的不和谐因素相互交织、错综复杂，给社会管理工作带来了新的挑战。基于这种情况，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的理念，凝聚方方面面的力量，综合运用各种手段，融服务于管理之中，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新。一是着眼于解决经济发展滞后形成的社会问题，牢牢抓住发展这个第一要务，坚持富民与强市并重，深度开发 红（革命老区）、黑（石油煤炭）、绿（绿色农产品和生态旅游）、黄（黄土地域文化） 四大资源，着力破解交通、水资源、生态等瓶颈制约，用发展的办法解决发展中遇到的问题，促进经济社会转型跨越和科学可持续发展。二是着眼于协调均衡资源开发与地方发展之间的利益关系，坚持重全局、谋长远、抓当前，创造性地开展 和谐模范油区 创建活动，探索建立地企深度融合发展的新机制，巩固发展新型地企关系，搭建资源开发与群众致富之间的 桥 。三是着眼于解决各种利益关系调整引发的社会矛盾，坚持抓其中东北中东部的部分地区有大雪源头、强基层、打基础，持续开展 千名干部下基层排查调处矛盾纠纷 活动，综合施策，标本兼治，最大限度地消除不和谐因素。四是着眼于保障和改善民生，坚持为群众做好事、办实事、解难事，综合推进 十大惠民工程 ，最大限度地维护好、实现好、发展好群众的根本利益。

更新理念实现社会管理变革

：社会管理创新不只是公安、城管的事情，它涉及政府各个部门，政府怎样转型？转型怎样进行？这都是社会管理创新的重要内容。那么，庆阳市在这方面的思路有没有比较大的举措？

夏红民：加强和创新社会管理，从深层次分析是一场深刻的变革，需要方方面面的参与和支持。我市在工作实践中，从这几个方面进行了一些尝试和探索。一是坚持民生至上理念，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，定政策、作决策，始终站在群众立场想问题，做到问政、问计、问需于民。比如在石广西5家油开发问题上，我们汲取过去的教训，从国家利益出发，从全局和长远发展的角度考虑，从群众的现实需求入手，科学民主决策，大胆审慎实践，下决心关闭私人占井和非法涉油公司，彻底净化油区治安环境，全力支持油田扩能上产。同时，协调督促油田企业积极履行经济、社会、生态三大，通过 四帮一扶 （帮建生态、帮建路桥、帮建小康农宅、帮建产业，结对扶助贫困群众）和吸纳农村富余劳动力参与油田开发服务，创造了双赢发展的和谐典范。二是树立主动服务理念，各级政府加快职能转变，健全完善社会管理考核评价机制，积极引导各类社会组织参与社会管理和公共服务。在服务模式上，对各类企业实行 一站式 服务，努力创造 四最四低 （速度最快、效率最高、服务最优、环境最佳，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本）的服务环境；对公众服务，普遍建立市县乡政务服务大厅，实行一门受理、联审批、限时办结的 一条龙 服务；在街道社区，建立 民情流水线 ，推行 三线工作法 （民心线、法治线、保障线），实现了扁平化、格化和自我管理。三是强化源头治理理念，建立起上下互动、虚实并重的群众工作新机制。完善诉求表达机制，实行市县乡领导干部信访接待日和干部下访制度，市级设立政务服务中心，县乡设立民情接待室和矛盾纠纷调解大厅，村组设立信访代理站，干部人手一册民情日记，零距离接触群众，面对面倾听心声，一对一解决问题。健全矛盾调处机制，坚持多置 减压阀 、少用 灭火器 ，健全完善市县乡干部下基层排查调处矛盾纠纷机制制度，整合人民调解、司法调解、行政调解资源，推行全员调处、个案补贴、阳光调解等办法，使矛盾纠纷排查调解常态化，形成了规范有序的长效工作机制。创新社会维稳机制，坚持打防并举、群防群治，持续推进人防、物防、技防相结合的社会治安立体化防控体系建设，构建起乡镇街道综治工作大平台，探索出 传统+科技、民警+群众、执法+服务 的群防群治新模式。由于党委重视、政府主导、各方面广泛参与，全市社会管理工作持续向好，连续十年被评为全省社会治安综合治理良好地区。

弘扬老区精神探索服务群众新机制

：有人说，搞好社会管理创新，首先要转变政府职能，夯实群众基层工作，维护好人民的利益。那么，对于依靠走群众路线才能搞好社会管理创新这一观点您是如何看待的？

夏红民：我们庆阳市是革命老区，是形成和执行党的群众路线的模范地区，有面向群众、服务群众的光荣传统。近年来，市委、市政府和各级党政组织大力弘扬老区精神，积极探索新时期服务群众、造福群众的新机制、新方法。一是坚持强市为要，紧盯建设大型能源化工基地和全省重要经济增长极的战略目标，把油煤气资源开发作为首位主导产业，加快开发步伐，扩张经济总量，增强综合实力。二是坚持富民为先，着眼于城乡居民收入快速倍增，大力开发绿色农产品、红色革命文化、黄土地域文化等特色资源，着力培育富民增收产业，多渠道增加群众收入。三是坚持和谐为本，市委、市政府每年都确定一批惠民实事，集中人财物力，着力解决事关群众吃水、用电、行路等实际困难，不断扩大就业、教育、医疗、住房、社保等社会公共服务覆盖面，健全完善了七大民生保障体系，构筑起了牢固的民生安全。特别是以创业促就业工程、一村一名农民大学生培训工程、万元年薪公选村干部、扶持复转军人创业致富带头人活动、集体企业和国有林场下岗职工社会保障等工作，在全省全国创造了经验。

：今后庆阳市社会管理创新重点应该做好哪些方面的工作？

夏红民：当前，庆阳正处在大开放、大开发、大建设、大发展的关键时期，促进资源型城市转型跨越和科学可持续发展、建设幸福美好新庆阳是我们的中国梦和最终目标。想发展、思富裕、盼安居乐业，是群众最大的愿望，也是我们各级党委政府的政治和为之奋斗的工作动力。我们将坚持以科学发展观为指导，按照中央和省委的决策部署，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，用实实在在的发展成效促进社会和谐稳定。一是依托石油煤炭资源大开发，按照 一区四园、一线八域 的科学发展布局，巩固提升传统优势产业，培育发展新兴富民产业，壮大产业集群，延伸产业链条，尽快把资源优势转化为竞争优势、发展优势。二是牢固树立 庆阳长庆一家人、共同建设大油田、幸福富裕老区人 的理念，加快建立起资源开发企业以产业带动地方发展、促进群众增收的长效反哺支撑机制，结成利益共同体，实现企业效益大增长、地方经济大发展、群众收入大提高。三是紧盯与全国全省同步建成全面小康社会的宏伟目标，扎实开展联村联户、为民富民行动，全力打好扶贫开发攻坚战，不遗余力地改善贫困地区群众的生产生活条件，努力增强其自我发展能力。四是致力于维护社会公平正义，进一步加大工作力度，增加公共财政投入强度，加快建立起普惠共享、全面覆盖的社会保障体系，最大程度地满足城乡群众在公共服务方面的基本需求。