年卖地收入万亿国土部长批评土地依赖症.鼓励

7日召开的2011年全国国土资源工作会议公布数据显示，“十一五”期间，我国土地出让收入逾7万亿元。在“史上最严厉房地产调控”的2010年，全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加超过70%。“城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。”国土资源部部长 这段话，包含了对我国城市发展“土地依赖症”多层面危害的多重忧虑。

目前工商总局起草的《侵害消费者权益行为处罚办法》正向公众征求意见城市发展对土地依赖有增无减，要害是 说的“利益分配不合理”。首先是城乡土地利益分配不合理：从农民手中拿地，以万元为单位；在土地市场拍卖出让，以亿元为单位，计量单位相差万倍。其次是时间分配上不合理，当前一任市长可以卖出未来三任市长的地，不仅透支城市发展后劲，更透支了子孙后代权益。利益分配不合理也包括不同产业投入产出不合理，对粗放用地、低效产业的依赖，使房地产像一块海绵一样，把资本流从其他产业领域源源不断吸过来，使新兴产业缺血失血，实体经济无利可图，而房地产领域泡沫越来越大，威胁国家金融安全和经济运行。

城市发展对土地依赖有增无减，导致社会矛盾突出。首先，对土地的依赖使农村土地成为各种利益集团眼中的唐僧肉，以租代征、非法用地等屡禁不止，农民权益饱受侵害，危害农村社会稳定和城乡关系和谐。同时，地产成为过量货币投机逐利的沃土，地少钱多，推高地价房价，普通市民望楼兴叹。广大农民不满，普通市民也不满，产业结构不平衡蔓延到社会生活领域。因此把耕地保护问责制推广到节约集约用地考核奖惩乃至地价房价平稳的问责。

为城市发展的土地依赖“戒瘾”，必须加快农村土地管理制度改革，进一步改革完善土地出让制度。