提速降费应让公众有获得感的

“提速降费”应让公众有获得感

对于消费者来说，如果“提速降费”的成果只体现在企业成绩单上，个人荷包的实际支出没降多少甚至还增加了，就很难说有多少获得感。

运营商“提速降费”已一周年。近日，三大运营商均交出了“提速降费”成绩单。从数据看，三大运营商的有线宽带和移动流量费用都有较大幅度下降，最高一项下降接近60%，均超额完成任务。不过，这个成绩单跟用户感受存在较大反差。搜狐的一项调查显示，逾八成民对此表示“没感觉”。很多用户感觉电信资费并没有明显下降，甚至相关支出还在不断增加。

这种反差是如何产生的？电信企业和专家的解释是，主要是因为电信资费下降算的是单价，随着单位费的降低，用户使用流量增长更快：以前只敢阅读文字，看个图片都要踌躇再三，现在整天挂在上，甚至经常看视频了，所以流量费总支出并没有怎么减少。而且，中国的电信用户基数大，一年来三大运营商总共让利400亿元，平均到每个用户身上每月才省2.6元，所以感觉并不明显。

这样的解释似乎说得过去，也符合企业经营“薄利多销”的原则。但对于消费者来说，如果“提速降费”的成果只体现在企业成绩单上，个人荷包的实际支出没降多少甚至还增加了，就很难说有多少获得感。

从专业的角度说，电信资费是不是降到位了，不能只看单价一个指标。流量费用成本跟技术进步、基础设施、用户数量等都有密切关系，可以随着技术升级和基础设施的建成，实现几何级下降，这跟普通消费品是不一样的。2G、3G时代和4G时代，络流量的单位成本不可同日而语，技术进步的成果，应更多惠及普通消费者。

电信资费是高还是低，也不能只看一定时间内价格降了多少，还要看真正成本，需要进行横向纵向比较。由于电信企业天然带有一定垄断性，基础设施建设也需要很大投入，所以电信企业成本并不透明，对比国内外不同地区的速和资费水平，参考民营企业提供络服务的价格，很难说电信资费已经降到位了。

而消费者在使用电信服务的过程，实际获得的速等服务，很多时候并没有达到承诺的水平。但由于存在技术门槛和企业成本不透明，一些电信企业通过让人眼花缭乱的资费套餐，收取早应取消的国内漫游费等，也让提速降费的实际效果打了不少折扣。

虽然三大运营商因为提速降费一年少收了400亿，但一年利润仍有1600亿，电信业仍是最赚钱的行业之一。通过技术进步、管理升级和成本控制，电信资费应该还有不少降价空间。

的持有人信息已在日前变更为58同城。近来 随着移动通讯和互联的日益普及，移动通讯差不多已经和水电一样，成了基本的民生产品，带有公共服务性质。实际上，在电信基础设施建设上，公共财政也没少投入

。这就决定了，电信资费定价不能只靠价格同盟来决定，还应考虑公共性和公益性。这也是国家要求电信企业提速降费的合理性所在。

由于自然垄断和历史形成的原因，电信企业形成了几家企业独大的局面，但合理的资费价格，最终还要靠市场和竞争形成。下一步，只有通过引入竞争和提高透明度，使提速降费不致变成“空降”，才能避免高资费成为“互联+”和创业创新的绊脚石。

（作者系北京媒体从业者）